2025年08月01日
崔建軍 毛琦
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織1.3萬(wàn)多個(gè)，活躍在豫東大地，服務(wù)“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為鄉(xiāng)村振興和率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市發(fā)揮著積極作用。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù)，可以有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；也可以在單一農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代技術(shù)有效對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠充分發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專業(yè)化協(xié)作，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種社會(huì)化服務(wù)體系，使單個(gè)小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成有力的群體組織，形成合力，獲得協(xié)作生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。它通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工和專業(yè)化生產(chǎn)有效克服小農(nóng)生產(chǎn)的低效率等問(wèn)題，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)整合土地、勞動(dòng)力、資金等資源要素，提升涉農(nóng)資源的高效合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品交易成本偏高，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出，而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)則可以把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作生產(chǎn)、參股入股等，有效減少自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)戶解決“干不了、干不好、干起來(lái)不劃算”的事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、品質(zhì)提升，保障供給和糧食安全，并能進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制。
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的持續(xù)流出，農(nóng)民兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化、農(nóng)村婦孺化的趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以幫助農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、集中耕種，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出率；通過(guò)土地入股、股權(quán)經(jīng)營(yíng)、招農(nóng)參干，讓農(nóng)民就近就地就業(yè)，實(shí)行利潤(rùn)分紅、勞資薪金，增加農(nóng)民收入。
做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織正當(dāng)時(shí)
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)，廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)服務(wù)的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。
市場(chǎng)需求較大。要確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地”的問(wèn)題，這就迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，滿足多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)需求。
基礎(chǔ)條件業(yè)已具備。經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)扶持、培育發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的技術(shù)力量、設(shè)施裝備、服務(wù)主體、專業(yè)人才等方面都得到長(zhǎng)足發(fā)展，已具備了體系建設(shè)的有利條件?！?/p>
支持政策不斷完善。中央財(cái)政從2017年開始就安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，地方政府農(nóng)業(yè)支持政策也逐步從補(bǔ)主體、補(bǔ)裝備、補(bǔ)技術(shù)，向補(bǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)變。這些措施有效扶持引導(dǎo)小農(nóng)戶接受社會(huì)化服務(wù)，營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。
探索成功經(jīng)驗(yàn)和模式。近年來(lái)，一些經(jīng)營(yíng)主體紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，在實(shí)踐中探索一批可復(fù)制、可推廣、可交流的成功模式，為加快發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
做大做強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織之淺見
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。一是盤點(diǎn)農(nóng)業(yè)資源，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體建設(shè)，膨脹其體量、擴(kuò)大其容量、增長(zhǎng)其能量。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三支隊(duì)伍”改革，剝離、劃轉(zhuǎn)社會(huì)化服務(wù)職能。三是加快組建周口市農(nóng)業(yè)服務(wù)投資集團(tuán)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)投資公司，整合注入“四資”，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立體制機(jī)制，做大做強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織主體，并由其牽頭推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專人專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
進(jìn)一步加快健全完善全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是推進(jìn)與民營(yíng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織合作。大力推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+各類新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等組織形式，以服務(wù)為紐帶，促進(jìn)各組織形成緊密聯(lián)結(jié)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。二是引導(dǎo)各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技公司等涉農(nóng)組織依托原有的技術(shù)、裝備、渠道、市場(chǎng)、信息化等優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展，開展農(nóng)資供應(yīng)、良種育推、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、金融支持、線上線下對(duì)接等綜合農(nóng)事服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)。由市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織主體牽頭建立“周口市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)”，鏈接市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際需求，按區(qū)塊再擴(kuò)展服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，鏈接全省、全國(guó)，形成較為完善的“周口市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)”，收集信息、公布信息，實(shí)現(xiàn)信息共享、服務(wù)透明、資費(fèi)合規(guī)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，為政府采購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、良種育推、資源調(diào)配、服務(wù)組織選擇等提供便捷通道。
創(chuàng)新服務(wù)模式與手段，提升服務(wù)組織實(shí)力。一是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行列。
完善政策保障機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)組織健康發(fā)展。一是進(jìn)一步加大資金、技術(shù)、政策等方面的支持力度。二是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的法律法規(guī)條例，規(guī)范服務(wù)組織的運(yùn)營(yíng)和管理。三是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的考核評(píng)價(jià)辦法，明確監(jiān)管部門，定期或不定期對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督考核，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。
（作者單位：民盟周口市委員會(huì)）
